卷三百六十一
作者：李焘起讫时间 起神宗元丰八年十一月尽其月
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十一
帝号 宋神宗
年号 元丰八年（乙丑，1085）
全文
十一月癸巳，詔强盗按问欲举自首者，不用减等。（旧录云：初，熙寧中应强盗贼\证未明，因擬被执而能自言，皆从末减【一】。时司马光以为非是，刑部观望，有请，从之。新录辨曰：按问欲举条制，第四卷论之已详。自「初熙寧中」至「从之」四十字並刪去【二】。明年二月末范纯仁奏当考。第四卷事，在是年四月二十五日。）
朝奉郎、直龙图阁、权发遣京东路转运\使范纯粹知庆州，代其兄纯仁也。
丁酉，祔神宗神主於太庙第八室。（新纪云：祔神宗神主於太庙，乐曰大成之舞【三】。）朝议大夫鲜于侁为京东转运\使。熙寧末侁已尝为京东转运\使，於是司马光语人曰：「今復以子骏为转运\使，诚\非所宜。然朝廷欲救东土之弊，非子骏不可。此一路福星也，可以为诸路转运\使模范矣。」又曰：「安得百子骏布在天下乎！」侁既至，奏罢莱芜、利国两监铁冶，又乞海盐依河北通商，民大悦。又乞止绝高丽朝贡，只许就两浙互市，不必烦扰朝廷。事虽不行，然朝廷所以待高丽礼数，亦杀於前云。（此据李豸所作侁行状及范镇墓誌。侁传载侁事极簄略，亦不载侁再为京东漕也。）
辛丑，德音降两京畿內、河阳管內死罪一等，囚杖已下释之；民缘山陵役者蠲其赋。
侍御史刘挚言：「伏见陛下听政以来，除三省、枢密院执政奏中外，其余应合上殿臣僚，至今未降指挥。臣窃谓临御之始，正宜开广聪明，延见臣下，有所访问。虽臣子论事，自可列上章疏，然事固有言之犹不能尽者，而况文字之间哉！理之隱微，情之曲折，必假指画，反復於前，庶几为能明之。臣窃料向来方是先帝山陵，礼有未遑，今陞祔已毕，欲乞先次许令台諫官以时上殿奏事。」（据挚奏议自注，十一月十一日奏此。）
壬寅，詔中书舍人钱勰再看详高丽入贡仪式。
承议郎李士京为编修官，並依元丰七年十月二十一日指挥。（元丰七年十一月二十一日指挥未见，恐此或有脱误。新、旧本同，当考。）
詔在京物货场见在物货应输钱者，並蠲免。詔：「石得一已充永裕陵使，罢入內副都知及兼领差遣，其提举监教马军所、提举训练皇城司亲从亲事官射弓，並差入內押班梁从吉管勾。同文馆所差內侍押班刘有方、入內省申奉圣旨入內东头供奉官武球等並落阁子下。武球、陈处约、赵礼、刘瑗、苏珪特与转官及减年磨勘转出。张士彦带勾当后苑，先次与差走马承受。西头供奉官陈端、郝隨、王遘，殿头刘友端並与走马承受。」张士彦等五人，并西头供奉官张琳、石燾，高班韩邈、胡绚各与等第减年磨勘，奉旨依已得指挥。（密詔十一月十二日。）
復管城县为郑州，以监察御史刘拯及县令周邠有请也。（旧录云：熙寧初，郑之吏民以徭役供亿，公私疲弊，愿省为畿邑。詔从其请。至是，以监察御史刘拯及邑令周邠有请也。新录辨曰：郑州废於熙寧之初，復於元祐之初，废併、兴復之由，各系於当时，不必並载，自「熙寧」至「是」二十七字並刪去。熙寧五年八月五日废郑州【四】，元祐元年正月十二日復军额。）
于闐国进马，赐钱百二十万。
步军副都指挥使苗授以疾乞宫观，詔给□假，诸州管勾官不奏差。（政目十三日当考。）
甲辰，詔还开封府解额百人。熙寧中罢开封府解额，併归太学，至是復之。（旧录云：先帝增辟太学养士，欲废科举，首罢开封解额，併归太学，至是復之。新录辨曰：增辟太学养士之法，备见神宗实录，不必復载於此，今自「先帝」至「举首」十三字，並刪去。元丰三年十二月十二日罢开封府解额，非熙寧也。绍圣三年八月十六日【五】。）
以登闻鼓院、检院闕归中书省，三年为任。降永裕陵副使、宣政使、登州防御使宋用臣为皇城使，依旧登州防御使、监滁州酒税务。言者谓其兴利苛细，故有是命。（旧录云：命官考究未毕而有是责。新录但削去六字不復辨说，当考言者姓名，并当去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣兴置财利，类多欺罔，特降皇城使，依旧登防、滁酒，其根磨不行。政目所云「根磨不行」，即旧录所云「考究未毕」也，更详之。明年正月十四日，当併此。）
河东路经略司言：「北人於火山军界叠石为墙，虑蓄奸谋\为侵占之渐。」詔：「左藏库副使赵宗本诣墙所体访，画图以闻。如侵旧界，即移牒毁拆，仍当为先备。」未几，復言北人声言欲爭据石墙，乞增兵防托。詔沿边安抚司密共覘视，若侵占有实，奏拆去。
詔诸路察治私置厢狱。
通议大夫卢革卒。（卢革以十一月十四日讣闻，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又听革传养。旧录如此，新录因之。或革死时在十二月十四日，旧录误载於十一月十四日，更须详考。）
丙午，步军都虞候、雄州团练使刘昌祚知渭州，代卢秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。）
刘挚言：先朝以昌祚尝小有功，用之管军，知延州，中外不以为允。先朝升遐，召入宿卫，物议稍以慰愜。今者渭州之命，髃议復骇。臣窃闻祖宗之法，不以武人为大帅，专制一道，必以文臣为经略，以总制之。武人为总管【六】，领兵马，号將官受制，出入战守，惟所指挥。国家承平百有二十余年，內外无事，以其制御边臣，得其道也【七】。臣尝伏念御边御敌，深得上策，所以遗后世者久而不可以改，此其一也。唐先天、开元中，薛訥、郭元振、张嘉正、王晙、萧嵩、杜暹、李適之自节度使入相。李林甫疾儒臣以边劳至大任，欲杜其渐，以固己权，说明皇曰：「以陛下雄才，国家富强，而敌人未灭者，由文吏为將，惮矢石，不以身先。不如用蕃將，彼生长戎马、矢石间，陛下用之，必尽死力。」明皇然之。以安思顺代李林甫领节度，擢安禄山、高仙芝、哥舒翰等为大將。林甫利其为蕃將【八】，无入相资，故禄山得兼三道劲兵，卒称兵荡覆天下，唐室遂微。臣窃谓祖宗之法，不以武人为大帅，用意深远，非浅\见者所能测知。如昌祚人材，未为难得，诚\使卓然过人，可以付属，而祖宗之法由此废矣。伏愿选內外文臣从官尝守边者，使为大帅，则祖宗之法常存不废【九】。不幸后世有引此事为比，使武人帅边，而不虞之祸，如前世之甚者，岂可不豫防其渐乎！寻詔：「管军常多闕员，刘昌祚已差知渭州，宜令別取旨差官。如已降告，即行缴纳。」（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命刘庠知渭州。）
詔马军所闕马应给者，在京府界、京东京西河东陕西路无过七分，河北路无过六分。
枢密院勘会已降指挥，提举府界、三路保甲官並罢，令逐路提刑及府界提点司兼领；所有保甲，只冬教三月；仍自来年正月一日施行。詔：「应申奏及行移保甲文字称某路提点刑狱兼提举保甲司、逐县监教官並罢，只委令佐监教。十都保甲已上县分，於冬教前自京差指使一名，往彼同监教。提举保甲司各置勾当公事并指使一员。」（实录但书罢监教保甲官，置勾当公事及指使一员，今用枢密院时政记本文。）
监察御史王巖叟尝言：臣窃以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，释第五等之田不及二十亩者，省一月之六教而为三日之併教，甚大惠也。（据王巖叟朝论云，奏乞罢监教保甲状并札子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、释第五等田不及二十亩者，四月二十二日乙酉指挥。併教三日，据司马光七月十二日奏，当亦在四月间。）然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自歷之者为陛下言，不敢隱其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听幸甚！朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛而民不易堪；知別为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至於怨，则恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之难不足以为苦也，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉。方耕而輟，方耘而罢，方干而去【一○】，此羈縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之【一一】，提举之官长又鞭之，一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰：「恨不死尔！」此鞭笞之所以为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍轡\、盖凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅桌、团典纸墨【一二】、看厅人僱直、均菜緡、纳羂\粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰，「儿曹空手，不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长【一三】，平居於家，婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇於城市，一饮一食之责望。此迫於势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰於保正、保长者，此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子、出貋，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、炙烙其肌肤以自至於残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱於家而保丁自逃者。保丁自逃，则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至於逃；至於逃，则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨於道路，哀诉於公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣见之，当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供。逐场教骑，终日驰骤，往往至於飢羸残坏而就毙，谁復敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃为古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖。此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者。臣观保甲一司上下官吏，无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至於此极尔！臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚於此者？情状如此，不可不先事而处【一四】，以保大体，为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间，併教三日，不若一岁之终，併教一月。农事既毕，无他用心，人自安於讲武而无憾。遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县【一五】，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司择巡教官分诣诸邑，与令佐同教於城下，一邑分两番，当一月。起教则与正长论阶级，罢教则与正长不相谁何。而百姓获优游以治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患，无爭陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福，天下幸甚。（併教三日，见司马光七月十二日奏。）又言：「三路提举保甲钱粮司名列监司，实无职事，逐处郡县，惟有封桩钱数百千文，歷五七道，一月之间一转结而已。每至巡教，无可指挥，徒使州县有逢迎烦扰之弊，若俾他司兼之，理无不可，伏乞废罢，以省冗员。」
既罢提举钱粮司，（罢钱粮提举，即此八月二十六日。）巖叟又言：「昨在河北知县，亲见保甲之患非止一端。及蒙恩詔为御史，即详具保甲利害，条列札子，欲求面奏。而未到闕间，已承朝廷有指挥止令冬教一月。暨臣赴台供职，適主兵察。窃见新保甲法，尚存提举教阅一司【一六】，及改逐县巡教官为监教官，乃知朝廷未察所以为保甲之患者大本犹在。臣顷至以先所具到札子上进，仰冀陛下委曲知保甲之害，盖由提举一司官属不体朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一闻其名，自已疾首蹙额，无安乐意。今虽曲为之防，须亦別自生奸，终恐为害不已。伏望陛下深察民情，废罢提举保甲一司及监教官，但令州县及安抚司主之，使百姓安心於为生，以乐圣政，不胜幸甚。若不罢提举保甲司及逐县监教官，则是保甲无事之时犹遭胁制，未免侵渔，终年不减骚扰之患，此朝廷不可不察也。且一司官属，三路不下数百员，虚费廩禄，亦非久远可行之理。今来指挥，（指挥在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教阅。臣窃见民间十月场圃未终，正月夫役將兴，农绪亦起，此时教习，未免有妨。惟是分为两番，於十一、十二两月教毕，民情颇为利便，不须分作四番。臣深曾体访，备得其情，伏望朝廷更加详度。若罢提举官司，自於保甲、都保不减，在国家民兵之势，无所亏损。又人人既得平居，泰然以为生，则国家一日用之，必乐於为用。伏望陛下勿以为疑，早发睿断，以安百姓。如每年自京差指使往逐处同共监视教阅【一七】，窃恐麤勇之人，挟持朝廷所差，妄作气势，骚扰生事，只乞令安抚司差郡使臣为便。」（十一月十六日丙午罢监教官。）
又言：「伏见近降保甲画一指挥，仍旧遣使逐处按阅者【一八】，窃敢为朝廷论其害。臣每见使者所向，其骑从之盛，风声之峻，供亿之繁，承迎之厚，郡县为之骚然。一小郡坊郭户，有旋染縑帛五六百疋为供帐之具者，推此一事，其余可知。虽非使者使之如此，而州郡望风畏惮，不敢不然，故所至人情甚以为苦。又其所按保丁，虽各得银绢三五匹、两，而祗备按阅饮食衣服之费，已自不轻；既得之而为觽人耗蠹，又亦不少，所存以归，能有几许？臣深曾体问，皆云甚苦【一九】。若国家但令冬教，使不失农时，则家之所得，自可有余。天恩深厚，非一按阅赐賚之比矣！窃考其情，盖不以得一时之赏为足，而以安终身之业为乐也。况所谓赐賚者，却祗是出於保丁人家所纳役钱数內耳，所谓取诸其怀而与之，割其肉而啖之，孰若不取不割之为两得也。臣愚伏望圣慈，因冬教以为恩，下令罢逐年按阅之烦，省役钱、封桩之扰，一以安静养其力而舒其心，斯民幸甚。」
又言：「伏见保甲司每岁於封桩钱內支与人户一贯文，令纳一縑；县不下千百户，户不下三两匹，以为按阅支赐之备。幸蚕丝之成，则汲汲以织纳，不幸不成，则贵买以赴期。缘转运\司自已散预买绢钱不少，今保甲司亦散，则是民间又生一重科配之扰，与之不为恩，臣亦以为罢之便。」
又言：「臣见每番按阅之时，一小郡有买银六七十两者【二○】，名为和买，其实於坊郭户上均配。期限督逼，每两有陪三二百钱者，其为烦扰，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按阅三路保甲。八月二十六日己亥，罢提举钱粮官。自正月至十月，分四番教阅。十月二十八日己丑，罢提举保甲司，令提刑兼领，止冬教三月。十一月十六日丙午，罢监教官。十二月六日丙寅，第五等户两丁免冬教。）
朝散大夫、鸿臚少卿陈睦为直龙图阁、知潭州，通议大夫、提举太清宫龚鼎臣为正议大夫致仕。（政目。）
詔门下省置催驱房。
知泰州王子京罢，令於扬州听旨，以侍御史刘挚言，方遣官按察子京在福建日，买茶抑配，不应犹付以郡寄故也。
知澶州王令图言，曾建议回復大河故道【二一】，未闻施行。詔吏部侍郎陈安石、入內都知张茂则同相视利害以闻。寻命勾当御药院冯宗道代茂则。（十二月十四日遣李常。）
礼部言，冬至、正旦朝贺，在谅闇间当罢，欲其日令髃臣於东上閤门內东门表贺，从之。
詔武举人犯学规或贡举法被罪，听依进士量罪等级敘理，从蹇序辰请也。
戊申，兵部员外郎叶祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近虽有□期会、减分数之詔【二二】，然民力已弊，必无从出；朝夕限满，又加督促。窃以祔庙在近，愿乘此时更下有司检察，如委无可纳，特议蠲放。」詔大姓户见欠市易三分息钱並特与除放；其人户本钱，仰所属依详前后所降指挥催纳，不管少欠。
侍御史刘挚言：「伏见刑部侍郎蹇周辅及其子司封员外郎序辰，昨者以盐事奉使江西、湖南，而相继创增卖额，州县畏惧承望，皆出配抑，使人陷罪破产，数路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如闻周辅无所忌惮，復自论列，以饰非文过，而父子方雍容侍从，出入朝省，此岂待罪者之所宜！觽人莫不指议。臣诚\恐周辅等怀患失之意，或致別为经营，以图幸免，有失公议。伏请罢周辅、序辰见任职事，各令补外，候察治到事状，別听朝旨。」（政目於十一月十八日载挚乞黜周辅、序辰，即此章也。今检挚集，增入十二月三日。又二十二日，挚復有两章。元年二月二十二日，周辅、序辰乃责。）礼部言：「高丽国奉慰使与州郡书不称年号，惟书乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令馆伴官说諭。」从之。
己酉，辽国贺登宝位使、琳雅、崇议军节度使耶律白；副使、朝议大夫、守崇禄少卿，充史馆修撰牛温舒以下见於紫宸殿，次见太皇太后於崇政殿。
庚戌，录西京左藏副使解宗礼女之所生子胡大章为三班供职，以宗礼死事也。丁巳，乡贡进士程颐为汝州团练推官，充西京国子监教授，以门下侍郎司马光、尚书左丞吕公著及西京留守韩絳荐其学行，故有是命。（司马光与吕公著同章荐颐，今实录乃不书光名，盖脱误也。元祐元年闰二月十八日改承奉校书，三月十四日又改。）
司马光言：「臣闻两贵之不能相事，两贱之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以圣人立为君臣，使人臣各献其谋\，而人君裁决其是非，若网在纲，有条而不紊，此国家所以治也。若人君不加裁决，使人臣各行其意，则朝夕斗讼，弱不胜强，寡不胜觽，不则雷同诡隨，尸禄窃位，苟且偷安，以图目前，此国家所以衰也。然人君於是非之际，亦当三思听察【二三】，昭然无疑，然后决之，自古兴衰，未有不由此涂出也。夫人心不同，各如其面，虽以周公之圣，召公之贤，同辅成王，犹有不悦，况邪正忠佞，各有所存者乎！臣窃惟皇帝富於春秋，太皇太后亲临万机，事无大小，皆委於执政，垂拱仰成。万一髃臣有所见不同，势均力敌，莫能相一者，伏望陛下特留圣意，审察是非。若甲是而乙非，当舍乙而从甲，乙是而甲非，当舍甲而从乙，如此则髃臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下虽有求治之心，事功无时而成也。况书曰：『惟辟作福、作威。』不可使用人赏罚之柄，尽归执政，人主一不得而专也。」
又言：「臣闻古人有言，谋\之在多，断之在独。陛下□仁，委政髃下，或髃臣议论难一，儻陛下不决其是非，则爭辨纷紜，无时而息，事功何由而成【二四】？谨按蔡邕独断敘汉制：『有疑事，公卿百官会议，若台阁有正处而独执异意者，曰驳议；其合於上意者，文报曰某官某甲议可【二五】。』此所以各尽臣下之所见，而人主亦不失操柄也。今执政之臣，虽各相与竭力，同寅协恭；若万一有议论必不可合者，欲乞许令各具札子奏闻，望陛下精察其是非可否，以圣意决之，或於帘前宣諭，或於禁中批出，令依某人所奏；若髃臣犹有固爭执者，则愿陛下更加审察；若前来处分果非，则勿惮改为；若灼然无疑，则决行不移耳。如此再思而行，庶几得尽觽心，事亦少失矣。」（二奏不得其时，据光集在荐程颐后。颐除西京教授，乃十一月二十一日。今並附月末，更须详考。）
侍御史刘挚言：「传曰，有德进则朝廷尊。又曰，仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶於觽也。伏见知枢密院事章惇，资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以彊横轻肆，作俳謔之语，以凌侮同列，夸示左右。其语播於都下，散及四远，传以为笑。比来圣旨，增损政令之未尽善者，惇则必出异意，沮持其事，方宋用臣骄横不法，惇在政府而与之厚善，纳其所遗酒醪。虽更恩宥，臣以为大臣不廉，犯大义之责，不当如小臣论赦令前后也。谨按惇夤缘遭遇，幸得备位近辅，不深惟朝廷高爵厚禄，稍自矜重【二六】，以忠义图报。而凌轢谐戏，不可谓德；闭善害政，不可谓仁；交非其人，又从而以货取之，可谓无廉隅矣，可谓播其恶於觽矣。方且扬扬高位，人皆指而议之，殆非所以尊朝廷、厉髃下也。伏请圣断，罢惇政事，以允公论。」（宋用臣以十一月十四日责滁州监税。此章指惇交通用臣，必在用臣责后，今附十一月末，更须详考。刘仿、王知常撰次刘挚行实，载劾章惇疏在论蔡確十罪后，如此则当附此疏於明年末，更详之。蔡確言章，自十一月后来累累有之。孙觉时为大諫，独未见所上文字，明年正月末有两章，又不知果在何时，当求觉集，別加编次。自去年十一月后来弹奏蔡確，亦王巖叟元祐元年春首章疏文耳。邢恕孙绎录恕言行说孙觉处，当并考。）
监察御史王巖叟言：「臣窃闻昨来执政大臣，初议太皇太后陛下垂帘仪制之日，门下侍郎章惇，尝对觽肆言曰：『待与些礼数。』臣子闻之，无贵贱、无贤愚莫不变顏失色，一意共怒。伏以太皇太后陛下，先皇帝之母，皇帝陛下之祖母，天下之尊极矣。垂帘听政，又先帝之遗制，国朝以来自有故事，臣下所当讲明而奉行之，岂以私意輒可重轻？考惇之语，是何等语？原惇之心，诚\何等心？亡礼背义，非臣子所宜出口。臣请以大不恭论，乞付有司治正惇罪。」又言：「臣风闻之初，未敢全信，后见言者益觽，言无不同。盖无礼於君，人臣之所共嫉，臣不敢蔽而不言，以养强臣之恶。伏望陛下早赐正惇之罪，以厉髃臣。」（此章不知以何月上，既是弹击执政，必在许察官言事后。今因刘挚劾惇，即附见此。）右諫议大夫孙觉奏：「朝廷近降指挥，御史、察官並许言事。臣闻朝廷初置察官，止令察省寺稽违，恐其间有不可任言责者。乞令中丞、侍御更加察举，某可言事、某可罢；如不足，即令举可以言事者以闻。」从之。（密疏十一月事，今附月末。十二月十四日章惇、刘拯罢。）殿中侍御史黄降奏，江西、湖南路已遣使按察，蹇周辅并子序辰，宜外补以俟典刑，詔江西、湖南、福建盐事，令陈次升、张汝贤疾速按察闻奏。（密疏十一月事。）
寿州寿春县令、充曹州教授周諝言：「所谓广济河实京师漕运\三河之数，下则通於江、淮、二浙，上则达於京师，故京东一路所产，与夫江、淮、二浙皆得以有无相易，而致诸京师；京东之民，赖此为业者觽矣。故祖宗以来，輦运\之官置之於曹，京东钱谷皆自济至於曹，自曹至於京师，不过四五百里耳。比者李察迎宋用臣清汴之策，遂移輦运\置於淮扬，京东钱谷自济入泗，由泗入清汴而达於京师，迂曲辽远近二千里。臣欲乞輦运\復置於曹，则不惟便於上供，而京东之民亦得蒙其利也。」詔令户部相度条析利害闻奏。（密疏十一月事，今附月末。元年三月二十二日復置。）注释
【一】皆从末减「末」原作「未」，据阁本、活字本改。
【二】四十字並刪去按原文，自「初熙寧中」至「从之」，仅有三十九字。
【三】乐曰大成之舞「大成」，宋史卷一七哲宗纪、宋会要乐六之一七、续通鑑卷七八均作「大明」。
【四】熙寧五年八月五日废郑州「五年」二字原脱，据宋史卷八五地理志、宋会要方域五之一、九域志卷一郑州条及本书卷二三七熙寧五年八月辛巳条补。
【五】绍圣三年八月十六日此处疑有脱文。
【六】武人为总管「管」原作「官」，据阁本及治蹟统类卷二○哲宗委任台諫改。
【七】得其道也「得」原作「行」，据阁本及上引治蹟统类改。
【八】利其为蕃將「其」原作「敌人」，据阁本改。【九】则祖宗之法常存不废「常」原作「尝」，据阁本改。
【一○】方干而去「干」原作「敛」，据宋史卷一九二兵志、通考卷一五二兵考改。
【一一】提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之「指」下原衍「挥」字，据阁本及上引宋史、通考刪。
【一二】团典纸墨「典」原作「曲」，据上引宋史及通考改。
【一三】大小两保长「保长」原作「保正」，据阁本、上引宋史及本卷下文改。
【一四】不可不先事而处「处」，上引宋史及通考卷一五三兵考作「虑」。
【一五】一以隶州县「一以」二字原倒，据阁本、上引宋史、通考及长编纪事本末卷一○九保甲乙正。
【一六】尚存提举教阅一司「存」原作「在」，据阁本及上引长编纪事本末改。
【一七】逐处同共监视教阅「共」、「阅」二字原脱，据阁本补。
【一八】仍旧遣使逐处按阅者「逐处」，阁本及上引长编纪事本末卷均作「逐岁」。
【一九】皆云甚苦同上书无「甚苦」二字。
【二○】一小郡有买银六七十两者「十」，阁本作「千」。
【二一】回復大河故道「回」原作「开」，据阁本及宋会要方域一五之一○改。
【二二】减分数之詔「詔」，阁本作「息」，长编纪事本末卷一一○市易务作「惠」。
【二三】亦当三思听察「听察」，阁本作「清察」。
【二四】事功何由而成「而成」，阁本及温国文正司马公文集卷四九议可札子均作「可成」。
【二五】文报曰某官某甲议可「文报」原作「又报」，据蔡邕独断及上引温国文正司马公文集改。
【二六】稍自矜重「矜重」原作「珍重」，据阁本及忠肃集卷七劾章惇改。
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十一
帝号 宋神宗
年号 元丰八年（乙丑，1085）
全文
十一月癸巳，詔强盗按问欲举自首者，不用减等。（旧录云：初，熙寧中应强盗贼\证未明，因擬被执而能自言，皆从末减【一】。时司马光以为非是，刑部观望，有请，从之。新录辨曰：按问欲举条制，第四卷论之已详。自「初熙寧中」至「从之」四十字並刪去【二】。明年二月末范纯仁奏当考。第四卷事，在是年四月二十五日。）
朝奉郎、直龙图阁、权发遣京东路转运\使范纯粹知庆州，代其兄纯仁也。
丁酉，祔神宗神主於太庙第八室。（新纪云：祔神宗神主於太庙，乐曰大成之舞【三】。）朝议大夫鲜于侁为京东转运\使。熙寧末侁已尝为京东转运\使，於是司马光语人曰：「今復以子骏为转运\使，诚\非所宜。然朝廷欲救东土之弊，非子骏不可。此一路福星也，可以为诸路转运\使模范矣。」又曰：「安得百子骏布在天下乎！」侁既至，奏罢莱芜、利国两监铁冶，又乞海盐依河北通商，民大悦。又乞止绝高丽朝贡，只许就两浙互市，不必烦扰朝廷。事虽不行，然朝廷所以待高丽礼数，亦杀於前云。（此据李豸所作侁行状及范镇墓誌。侁传载侁事极簄略，亦不载侁再为京东漕也。）
辛丑，德音降两京畿內、河阳管內死罪一等，囚杖已下释之；民缘山陵役者蠲其赋。
侍御史刘挚言：「伏见陛下听政以来，除三省、枢密院执政奏中外，其余应合上殿臣僚，至今未降指挥。臣窃谓临御之始，正宜开广聪明，延见臣下，有所访问。虽臣子论事，自可列上章疏，然事固有言之犹不能尽者，而况文字之间哉！理之隱微，情之曲折，必假指画，反復於前，庶几为能明之。臣窃料向来方是先帝山陵，礼有未遑，今陞祔已毕，欲乞先次许令台諫官以时上殿奏事。」（据挚奏议自注，十一月十一日奏此。）
壬寅，詔中书舍人钱勰再看详高丽入贡仪式。
承议郎李士京为编修官，並依元丰七年十月二十一日指挥。（元丰七年十一月二十一日指挥未见，恐此或有脱误。新、旧本同，当考。）
詔在京物货场见在物货应输钱者，並蠲免。詔：「石得一已充永裕陵使，罢入內副都知及兼领差遣，其提举监教马军所、提举训练皇城司亲从亲事官射弓，並差入內押班梁从吉管勾。同文馆所差內侍押班刘有方、入內省申奉圣旨入內东头供奉官武球等並落阁子下。武球、陈处约、赵礼、刘瑗、苏珪特与转官及减年磨勘转出。张士彦带勾当后苑，先次与差走马承受。西头供奉官陈端、郝隨、王遘，殿头刘友端並与走马承受。」张士彦等五人，并西头供奉官张琳、石燾，高班韩邈、胡绚各与等第减年磨勘，奉旨依已得指挥。（密詔十一月十二日。）
復管城县为郑州，以监察御史刘拯及县令周邠有请也。（旧录云：熙寧初，郑之吏民以徭役供亿，公私疲弊，愿省为畿邑。詔从其请。至是，以监察御史刘拯及邑令周邠有请也。新录辨曰：郑州废於熙寧之初，復於元祐之初，废併、兴復之由，各系於当时，不必並载，自「熙寧」至「是」二十七字並刪去。熙寧五年八月五日废郑州【四】，元祐元年正月十二日復军额。）
于闐国进马，赐钱百二十万。
步军副都指挥使苗授以疾乞宫观，詔给□假，诸州管勾官不奏差。（政目十三日当考。）
甲辰，詔还开封府解额百人。熙寧中罢开封府解额，併归太学，至是復之。（旧录云：先帝增辟太学养士，欲废科举，首罢开封解额，併归太学，至是復之。新录辨曰：增辟太学养士之法，备见神宗实录，不必復载於此，今自「先帝」至「举首」十三字，並刪去。元丰三年十二月十二日罢开封府解额，非熙寧也。绍圣三年八月十六日【五】。）
以登闻鼓院、检院闕归中书省，三年为任。降永裕陵副使、宣政使、登州防御使宋用臣为皇城使，依旧登州防御使、监滁州酒税务。言者谓其兴利苛细，故有是命。（旧录云：命官考究未毕而有是责。新录但削去六字不復辨说，当考言者姓名，并当去之。政目云：永裕陵副使、宣政、登防宋用臣兴置财利，类多欺罔，特降皇城使，依旧登防、滁酒，其根磨不行。政目所云「根磨不行」，即旧录所云「考究未毕」也，更详之。明年正月十四日，当併此。）
河东路经略司言：「北人於火山军界叠石为墙，虑蓄奸谋\为侵占之渐。」詔：「左藏库副使赵宗本诣墙所体访，画图以闻。如侵旧界，即移牒毁拆，仍当为先备。」未几，復言北人声言欲爭据石墙，乞增兵防托。詔沿边安抚司密共覘视，若侵占有实，奏拆去。
詔诸路察治私置厢狱。
通议大夫卢革卒。（卢革以十一月十四日讣闻，十六日乃差革子秉知湖州，十二月十一日又听革传养。旧录如此，新录因之。或革死时在十二月十四日，旧录误载於十一月十四日，更须详考。）
丙午，步军都虞候、雄州团练使刘昌祚知渭州，代卢秉也，以秉知湖州。（八年十一月十六日昌祚知渭州，元年二月二十八日知熙州，三月二十二日徙渭州。）
刘挚言：先朝以昌祚尝小有功，用之管军，知延州，中外不以为允。先朝升遐，召入宿卫，物议稍以慰愜。今者渭州之命，髃议復骇。臣窃闻祖宗之法，不以武人为大帅，专制一道，必以文臣为经略，以总制之。武人为总管【六】，领兵马，号將官受制，出入战守，惟所指挥。国家承平百有二十余年，內外无事，以其制御边臣，得其道也【七】。臣尝伏念御边御敌，深得上策，所以遗后世者久而不可以改，此其一也。唐先天、开元中，薛訥、郭元振、张嘉正、王晙、萧嵩、杜暹、李適之自节度使入相。李林甫疾儒臣以边劳至大任，欲杜其渐，以固己权，说明皇曰：「以陛下雄才，国家富强，而敌人未灭者，由文吏为將，惮矢石，不以身先。不如用蕃將，彼生长戎马、矢石间，陛下用之，必尽死力。」明皇然之。以安思顺代李林甫领节度，擢安禄山、高仙芝、哥舒翰等为大將。林甫利其为蕃將【八】，无入相资，故禄山得兼三道劲兵，卒称兵荡覆天下，唐室遂微。臣窃谓祖宗之法，不以武人为大帅，用意深远，非浅\见者所能测知。如昌祚人材，未为难得，诚\使卓然过人，可以付属，而祖宗之法由此废矣。伏愿选內外文臣从官尝守边者，使为大帅，则祖宗之法常存不废【九】。不幸后世有引此事为比，使武人帅边，而不虞之祸，如前世之甚者，岂可不豫防其渐乎！寻詔：「管军常多闕员，刘昌祚已差知渭州，宜令別取旨差官。如已降告，即行缴纳。」（御集十二月二日，今附此。十二月二日壬戌，改命刘庠知渭州。）
詔马军所闕马应给者，在京府界、京东京西河东陕西路无过七分，河北路无过六分。
枢密院勘会已降指挥，提举府界、三路保甲官並罢，令逐路提刑及府界提点司兼领；所有保甲，只冬教三月；仍自来年正月一日施行。詔：「应申奏及行移保甲文字称某路提点刑狱兼提举保甲司、逐县监教官並罢，只委令佐监教。十都保甲已上县分，於冬教前自京差指使一名，往彼同监教。提举保甲司各置勾当公事并指使一员。」（实录但书罢监教保甲官，置勾当公事及指使一员，今用枢密院时政记本文。）
监察御史王巖叟尝言：臣窃以保甲之法，行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，释第五等之田不及二十亩者，省一月之六教而为三日之併教，甚大惠也。（据王巖叟朝论云，奏乞罢监教保甲状并札子，十月十一日上，今附十一月十六日。保甲蠲疾病、汰小弱、释第五等田不及二十亩者，四月二十二日乙酉指挥。併教三日，据司马光七月十二日奏，当亦在四月间。）然其司尚存，其患终在。今臣蒙恩，由河北知县擢置御史，敢以其所目见而身自歷之者为陛下言，不敢隱其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法，惟陛下垂听幸甚！朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛而民不易堪；知別为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至於怨，则恐一日用之有不能如吾意者矣，不可不思也。民之言曰，教法之难不足以为苦也，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以为苦也，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以为苦也，而诛求之无已有甚焉。方耕而輟，方耘而罢，方干而去【一○】，此羈縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之【一一】，提举之官长又鞭之，一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，每相与言曰：「恨不死尔！」此鞭笞之所以为甚苦也。创袍、市巾、买弓、修箭、添弦、换包指、治鞍轡\、盖凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅桌、团典纸墨【一二】、看厅人僱直、均菜緡、纳羂\粒之类，其名百出，不可胜数。故其父老之谚曰，「儿曹空手，不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长【一三】，平居於家，婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟，丝麻谷麦之邀求，遇於城市，一饮一食之责望。此迫於势而不敢不致者也。一不如意，则以艺不应法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检者、指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不顾后祸，有踰於保正、保长者，此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子、出貋，再嫁其母而兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、炙烙其肌肤以自至於残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱於家而保丁自逃者。保丁自逃，则法当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至於逃；至於逃，则困穷可知，而督取十千，何可以得？故县县皆常有数十百家老弱嗟咨於道路，哀诉於公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣见之，当如何也？又保丁之外，平户之家凡有一马，皆令借供。逐场教骑，终日驰骤，往往至於飢羸残坏而就毙，谁復敢言？或其主家偶因出处，一误借供，遂有追呼笞责之害。又或其家官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举司官吏倚法以生事，重为百姓之扰者也。臣窃为古者未尝不教民以战也，而不闻其有此，何则？因人之情而为之法尔。夫缘情以推法，则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖。此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者。臣观保甲一司上下官吏，无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖激之至於此极尔！臣以谓蓄而益深，安知其发有不甚於此者？情状如此，不可不先事而处【一四】，以保大体，为安静计。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。臣愚以谓一月之间，併教三日，不若一岁之终，併教一月。农事既毕，无他用心，人自安於讲武而无憾。遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县【一五】，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教，则安抚司择巡教官分诣诸邑，与令佐同教於城下，一邑分两番，当一月。起教则与正长论阶级，罢教则与正长不相谁何。而百姓获优游以治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患，无爭陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福，天下幸甚。（併教三日，见司马光七月十二日奏。）又言：「三路提举保甲钱粮司名列监司，实无职事，逐处郡县，惟有封桩钱数百千文，歷五七道，一月之间一转结而已。每至巡教，无可指挥，徒使州县有逢迎烦扰之弊，若俾他司兼之，理无不可，伏乞废罢，以省冗员。」
既罢提举钱粮司，（罢钱粮提举，即此八月二十六日。）巖叟又言：「昨在河北知县，亲见保甲之患非止一端。及蒙恩詔为御史，即详具保甲利害，条列札子，欲求面奏。而未到闕间，已承朝廷有指挥止令冬教一月。暨臣赴台供职，適主兵察。窃见新保甲法，尚存提举教阅一司【一六】，及改逐县巡教官为监教官，乃知朝廷未察所以为保甲之患者大本犹在。臣顷至以先所具到札子上进，仰冀陛下委曲知保甲之害，盖由提举一司官属不体朝廷之本心，倚法用情，奉行深刻所至。百姓一闻其名，自已疾首蹙额，无安乐意。今虽曲为之防，须亦別自生奸，终恐为害不已。伏望陛下深察民情，废罢提举保甲一司及监教官，但令州县及安抚司主之，使百姓安心於为生，以乐圣政，不胜幸甚。若不罢提举保甲司及逐县监教官，则是保甲无事之时犹遭胁制，未免侵渔，终年不减骚扰之患，此朝廷不可不察也。且一司官属，三路不下数百员，虚费廩禄，亦非久远可行之理。今来指挥，（指挥在八月二十六日己亥。）自十月至正月，分四番教阅。臣窃见民间十月场圃未终，正月夫役將兴，农绪亦起，此时教习，未免有妨。惟是分为两番，於十一、十二两月教毕，民情颇为利便，不须分作四番。臣深曾体访，备得其情，伏望朝廷更加详度。若罢提举官司，自於保甲、都保不减，在国家民兵之势，无所亏损。又人人既得平居，泰然以为生，则国家一日用之，必乐於为用。伏望陛下勿以为疑，早发睿断，以安百姓。如每年自京差指使往逐处同共监视教阅【一七】，窃恐麤勇之人，挟持朝廷所差，妄作气势，骚扰生事，只乞令安抚司差郡使臣为便。」（十一月十六日丙午罢监教官。）
又言：「伏见近降保甲画一指挥，仍旧遣使逐处按阅者【一八】，窃敢为朝廷论其害。臣每见使者所向，其骑从之盛，风声之峻，供亿之繁，承迎之厚，郡县为之骚然。一小郡坊郭户，有旋染縑帛五六百疋为供帐之具者，推此一事，其余可知。虽非使者使之如此，而州郡望风畏惮，不敢不然，故所至人情甚以为苦。又其所按保丁，虽各得银绢三五匹、两，而祗备按阅饮食衣服之费，已自不轻；既得之而为觽人耗蠹，又亦不少，所存以归，能有几许？臣深曾体问，皆云甚苦【一九】。若国家但令冬教，使不失农时，则家之所得，自可有余。天恩深厚，非一按阅赐賚之比矣！窃考其情，盖不以得一时之赏为足，而以安终身之业为乐也。况所谓赐賚者，却祗是出於保丁人家所纳役钱数內耳，所谓取诸其怀而与之，割其肉而啖之，孰若不取不割之为两得也。臣愚伏望圣慈，因冬教以为恩，下令罢逐年按阅之烦，省役钱、封桩之扰，一以安静养其力而舒其心，斯民幸甚。」
又言：「伏见保甲司每岁於封桩钱內支与人户一贯文，令纳一縑；县不下千百户，户不下三两匹，以为按阅支赐之备。幸蚕丝之成，则汲汲以织纳，不幸不成，则贵买以赴期。缘转运\司自已散预买绢钱不少，今保甲司亦散，则是民间又生一重科配之扰，与之不为恩，臣亦以为罢之便。」
又言：「臣见每番按阅之时，一小郡有买银六七十两者【二○】，名为和买，其实於坊郭户上均配。期限督逼，每两有陪三二百钱者，其为烦扰，推此可知矣。」（七月二十二日甲寅，遣官按阅三路保甲。八月二十六日己亥，罢提举钱粮官。自正月至十月，分四番教阅。十月二十八日己丑，罢提举保甲司，令提刑兼领，止冬教三月。十一月十六日丙午，罢监教官。十二月六日丙寅，第五等户两丁免冬教。）
朝散大夫、鸿臚少卿陈睦为直龙图阁、知潭州，通议大夫、提举太清宫龚鼎臣为正议大夫致仕。（政目。）
詔门下省置催驱房。
知泰州王子京罢，令於扬州听旨，以侍御史刘挚言，方遣官按察子京在福建日，买茶抑配，不应犹付以郡寄故也。
知澶州王令图言，曾建议回復大河故道【二一】，未闻施行。詔吏部侍郎陈安石、入內都知张茂则同相视利害以闻。寻命勾当御药院冯宗道代茂则。（十二月十四日遣李常。）
礼部言，冬至、正旦朝贺，在谅闇间当罢，欲其日令髃臣於东上閤门內东门表贺，从之。
詔武举人犯学规或贡举法被罪，听依进士量罪等级敘理，从蹇序辰请也。
戊申，兵部员外郎叶祖洽奏：「市易之逋，一旦官中以法督促，近虽有□期会、减分数之詔【二二】，然民力已弊，必无从出；朝夕限满，又加督促。窃以祔庙在近，愿乘此时更下有司检察，如委无可纳，特议蠲放。」詔大姓户见欠市易三分息钱並特与除放；其人户本钱，仰所属依详前后所降指挥催纳，不管少欠。
侍御史刘挚言：「伏见刑部侍郎蹇周辅及其子司封员外郎序辰，昨者以盐事奉使江西、湖南，而相继创增卖额，州县畏惧承望，皆出配抑，使人陷罪破产，数路愁怨。朝廷已遣使按正其事，如闻周辅无所忌惮，復自论列，以饰非文过，而父子方雍容侍从，出入朝省，此岂待罪者之所宜！觽人莫不指议。臣诚\恐周辅等怀患失之意，或致別为经营，以图幸免，有失公议。伏请罢周辅、序辰见任职事，各令补外，候察治到事状，別听朝旨。」（政目於十一月十八日载挚乞黜周辅、序辰，即此章也。今检挚集，增入十二月三日。又二十二日，挚復有两章。元年二月二十二日，周辅、序辰乃责。）礼部言：「高丽国奉慰使与州郡书不称年号，惟书乙丑年。不敢留，亦不敢答，欲令馆伴官说諭。」从之。
己酉，辽国贺登宝位使、琳雅、崇议军节度使耶律白；副使、朝议大夫、守崇禄少卿，充史馆修撰牛温舒以下见於紫宸殿，次见太皇太后於崇政殿。
庚戌，录西京左藏副使解宗礼女之所生子胡大章为三班供职，以宗礼死事也。丁巳，乡贡进士程颐为汝州团练推官，充西京国子监教授，以门下侍郎司马光、尚书左丞吕公著及西京留守韩絳荐其学行，故有是命。（司马光与吕公著同章荐颐，今实录乃不书光名，盖脱误也。元祐元年闰二月十八日改承奉校书，三月十四日又改。）
司马光言：「臣闻两贵之不能相事，两贱之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以圣人立为君臣，使人臣各献其谋\，而人君裁决其是非，若网在纲，有条而不紊，此国家所以治也。若人君不加裁决，使人臣各行其意，则朝夕斗讼，弱不胜强，寡不胜觽，不则雷同诡隨，尸禄窃位，苟且偷安，以图目前，此国家所以衰也。然人君於是非之际，亦当三思听察【二三】，昭然无疑，然后决之，自古兴衰，未有不由此涂出也。夫人心不同，各如其面，虽以周公之圣，召公之贤，同辅成王，犹有不悦，况邪正忠佞，各有所存者乎！臣窃惟皇帝富於春秋，太皇太后亲临万机，事无大小，皆委於执政，垂拱仰成。万一髃臣有所见不同，势均力敌，莫能相一者，伏望陛下特留圣意，审察是非。若甲是而乙非，当舍乙而从甲，乙是而甲非，当舍甲而从乙，如此则髃臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下虽有求治之心，事功无时而成也。况书曰：『惟辟作福、作威。』不可使用人赏罚之柄，尽归执政，人主一不得而专也。」
又言：「臣闻古人有言，谋\之在多，断之在独。陛下□仁，委政髃下，或髃臣议论难一，儻陛下不决其是非，则爭辨纷紜，无时而息，事功何由而成【二四】？谨按蔡邕独断敘汉制：『有疑事，公卿百官会议，若台阁有正处而独执异意者，曰驳议；其合於上意者，文报曰某官某甲议可【二五】。』此所以各尽臣下之所见，而人主亦不失操柄也。今执政之臣，虽各相与竭力，同寅协恭；若万一有议论必不可合者，欲乞许令各具札子奏闻，望陛下精察其是非可否，以圣意决之，或於帘前宣諭，或於禁中批出，令依某人所奏；若髃臣犹有固爭执者，则愿陛下更加审察；若前来处分果非，则勿惮改为；若灼然无疑，则决行不移耳。如此再思而行，庶几得尽觽心，事亦少失矣。」（二奏不得其时，据光集在荐程颐后。颐除西京教授，乃十一月二十一日。今並附月末，更须详考。）
侍御史刘挚言：「传曰，有德进则朝廷尊。又曰，仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶於觽也。伏见知枢密院事章惇，资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以彊横轻肆，作俳謔之语，以凌侮同列，夸示左右。其语播於都下，散及四远，传以为笑。比来圣旨，增损政令之未尽善者，惇则必出异意，沮持其事，方宋用臣骄横不法，惇在政府而与之厚善，纳其所遗酒醪。虽更恩宥，臣以为大臣不廉，犯大义之责，不当如小臣论赦令前后也。谨按惇夤缘遭遇，幸得备位近辅，不深惟朝廷高爵厚禄，稍自矜重【二六】，以忠义图报。而凌轢谐戏，不可谓德；闭善害政，不可谓仁；交非其人，又从而以货取之，可谓无廉隅矣，可谓播其恶於觽矣。方且扬扬高位，人皆指而议之，殆非所以尊朝廷、厉髃下也。伏请圣断，罢惇政事，以允公论。」（宋用臣以十一月十四日责滁州监税。此章指惇交通用臣，必在用臣责后，今附十一月末，更须详考。刘仿、王知常撰次刘挚行实，载劾章惇疏在论蔡確十罪后，如此则当附此疏於明年末，更详之。蔡確言章，自十一月后来累累有之。孙觉时为大諫，独未见所上文字，明年正月末有两章，又不知果在何时，当求觉集，別加编次。自去年十一月后来弹奏蔡確，亦王巖叟元祐元年春首章疏文耳。邢恕孙绎录恕言行说孙觉处，当并考。）
监察御史王巖叟言：「臣窃闻昨来执政大臣，初议太皇太后陛下垂帘仪制之日，门下侍郎章惇，尝对觽肆言曰：『待与些礼数。』臣子闻之，无贵贱、无贤愚莫不变顏失色，一意共怒。伏以太皇太后陛下，先皇帝之母，皇帝陛下之祖母，天下之尊极矣。垂帘听政，又先帝之遗制，国朝以来自有故事，臣下所当讲明而奉行之，岂以私意輒可重轻？考惇之语，是何等语？原惇之心，诚\何等心？亡礼背义，非臣子所宜出口。臣请以大不恭论，乞付有司治正惇罪。」又言：「臣风闻之初，未敢全信，后见言者益觽，言无不同。盖无礼於君，人臣之所共嫉，臣不敢蔽而不言，以养强臣之恶。伏望陛下早赐正惇之罪，以厉髃臣。」（此章不知以何月上，既是弹击执政，必在许察官言事后。今因刘挚劾惇，即附见此。）右諫议大夫孙觉奏：「朝廷近降指挥，御史、察官並许言事。臣闻朝廷初置察官，止令察省寺稽违，恐其间有不可任言责者。乞令中丞、侍御更加察举，某可言事、某可罢；如不足，即令举可以言事者以闻。」从之。（密疏十一月事，今附月末。十二月十四日章惇、刘拯罢。）殿中侍御史黄降奏，江西、湖南路已遣使按察，蹇周辅并子序辰，宜外补以俟典刑，詔江西、湖南、福建盐事，令陈次升、张汝贤疾速按察闻奏。（密疏十一月事。）
寿州寿春县令、充曹州教授周諝言：「所谓广济河实京师漕运\三河之数，下则通於江、淮、二浙，上则达於京师，故京东一路所产，与夫江、淮、二浙皆得以有无相易，而致诸京师；京东之民，赖此为业者觽矣。故祖宗以来，輦运\之官置之於曹，京东钱谷皆自济至於曹，自曹至於京师，不过四五百里耳。比者李察迎宋用臣清汴之策，遂移輦运\置於淮扬，京东钱谷自济入泗，由泗入清汴而达於京师，迂曲辽远近二千里。臣欲乞輦运\復置於曹，则不惟便於上供，而京东之民亦得蒙其利也。」詔令户部相度条析利害闻奏。（密疏十一月事，今附月末。元年三月二十二日復置。）注释
【一】皆从末减「末」原作「未」，据阁本、活字本改。
【二】四十字並刪去按原文，自「初熙寧中」至「从之」，仅有三十九字。
【三】乐曰大成之舞「大成」，宋史卷一七哲宗纪、宋会要乐六之一七、续通鑑卷七八均作「大明」。
【四】熙寧五年八月五日废郑州「五年」二字原脱，据宋史卷八五地理志、宋会要方域五之一、九域志卷一郑州条及本书卷二三七熙寧五年八月辛巳条补。
【五】绍圣三年八月十六日此处疑有脱文。
【六】武人为总管「管」原作「官」，据阁本及治蹟统类卷二○哲宗委任台諫改。
【七】得其道也「得」原作「行」，据阁本及上引治蹟统类改。
【八】利其为蕃將「其」原作「敌人」，据阁本改。【九】则祖宗之法常存不废「常」原作「尝」，据阁本改。
【一○】方干而去「干」原作「敛」，据宋史卷一九二兵志、通考卷一五二兵考改。
【一一】提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之「指」下原衍「挥」字，据阁本及上引宋史、通考刪。
【一二】团典纸墨「典」原作「曲」，据上引宋史及通考改。
【一三】大小两保长「保长」原作「保正」，据阁本、上引宋史及本卷下文改。
【一四】不可不先事而处「处」，上引宋史及通考卷一五三兵考作「虑」。
【一五】一以隶州县「一以」二字原倒，据阁本、上引宋史、通考及长编纪事本末卷一○九保甲乙正。
【一六】尚存提举教阅一司「存」原作「在」，据阁本及上引长编纪事本末改。
【一七】逐处同共监视教阅「共」、「阅」二字原脱，据阁本补。
【一八】仍旧遣使逐处按阅者「逐处」，阁本及上引长编纪事本末卷均作「逐岁」。
【一九】皆云甚苦同上书无「甚苦」二字。
【二○】一小郡有买银六七十两者「十」，阁本作「千」。
【二一】回復大河故道「回」原作「开」，据阁本及宋会要方域一五之一○改。
【二二】减分数之詔「詔」，阁本作「息」，长编纪事本末卷一一○市易务作「惠」。
【二三】亦当三思听察「听察」，阁本作「清察」。
【二四】事功何由而成「而成」，阁本及温国文正司马公文集卷四九议可札子均作「可成」。
【二五】文报曰某官某甲议可「文报」原作「又报」，据蔡邕独断及上引温国文正司马公文集改。
【二六】稍自矜重「矜重」原作「珍重」，据阁本及忠肃集卷七劾章惇改。