卷一
作者：严可均辑◎ 光武帝（一）
帝讳秀，字文叔，南阳新蔡人，景帝七世孙。王莽地皇三年，与兄纟寅起兵于宛。更始即位，以为太常偏将军，行司隶校尉，进破上虏大将军，封武信侯，行大司马事。以平王王世命不就征。以更始三年六月即位于鄗南，定都洛阳。改元二：建武、中元。在位三十三年，谥曰光武皇帝，庙号世祖。
◇ 制书报耿纯（建武六年）
侯前奉公行法，朱英久吏，晓知义理，何时当以公事相是非！然受尧、舜之罚者，不能爱己也，已更择国土，令侯无介然之忧。（《后汉·耿纯传》注引《续汉书》）
◇ 封更始为淮阳王诏（建武元年九月辛未）
更始破败，弃城逃走，妻子裸袒，流沉道路。朕甚愍之。今封更始为淮阳王。吏人敢有贼害者，罪同大逆。（《后汉·光武纪》）
◇ 以卓藏为太傅封褒德侯诏
（元年九月甲申。案：《东观记》《续汉书》并作「宣德侯」。）
前密令卓茂，束身自修执节淳固，断断无他，其心休休焉。夫士诚能为人所不能为，则名冠天下，当受天下重赏故武王诛纣，封比干之墓，表商容之闾。今以茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马，衣一袭，絮五百斤复以茂长子戎为大中大夫，次子崇为中郎，给事黄门。（《后汉·卓茂传》，《艺文类聚》四十六，《御览》二百十，又《书钞》五十二引《汉官仪》）
◇ 差录功臣诏（二年正月庚辰）
人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。惟诸将业远功大，诚欲传于无穷，宜如临深渊，如履薄冰，战战栗栗，日慎一日。其显效未酬，名籍未立者，大鸿胪趣上，朕将差而录之。（《后汉·光武纪》）
◇ 赦诏（二年三月乙未。袁宏《纪》作三月乙酉。）其赦天下，惟残贼用刑戮深刻，狱多冤人，朕甚愍之。自今已后，有犯者，将正厥辜。（《艺文类聚》五十二引《续汉书》）
惟酷吏残贼，用刑深刻，狱多冤人，朕甚愍之。孔子不云乎：「刑罚不中，则民无所措手足。」其与诸中二千石、诸大夫议省刑罚。（袁宏《后汉书》四）
顷狱之冤人，用刑深刻，狱多冤人，朕甚愍之。自今已后，有犯者，将正厥辜。（《后汉·光武纪》）
◇ 禁拘执诏（二年五月癸未）
民有嫁妻卖子欲归父者，恣听之。敢拘执，论如律。（《后汉·光武纪》）◇ 复宗室列侯子孙诏（二年十二月戊午）
惟宗室列侯为王莽所废，先灵无所依归，朕甚愍之。其并复故国。若侯身已殁，属所上其子孙见名尚书，封拜。（《后汉·光武纪》）惟列侯为王莽所废，先祖魂神无所依归，朕甚愍之。列侯身废者，国如故。身死，若子孙见在，令继其先焉。（袁宏《后汉纪》四）
◇ 得玺绶祠高诏（三年二月己酉）
群盗纵横，贼害元元，盆子窃尊号，乱惑天下。朕奋兵讨尖时崩解，十余万众，束手降服，先帝玺绶，归之王府。斯皆祖宗之灵，士人之力，朕曷足以享斯哉！其择吉日祠高庙，赐天下长子当为父后者爵，人一级。（《后汉·光武纪》）
◇ 宽吏罪诏（三年七月庚辰）
吏不满六百石，下至墨缓长、相，有罪先请。男子八十以上，十岁以下，及妇人从坐者，自非不道、诏所名捕，皆不得系。当验问者即就验。女徒雇山归家。（《后汉．光武纪》）
◇ 报朱浮诏（三年）
往年赤眉跋扈长安，吾策其无谷必东，果来归降。今度此反虏，势无久全，其中必有内相斩者。今军资未充，故须候麦耳。（《后汉·朱浮传》）
◇ 报耿诏（四年）将军出身，举宗为国，所向陷敌，功效陷敌，功效尤著，何嫌何疑，而欲求征？且与王常共屯涿郡，勉思方略，以成功业。（袁宏《后汉纪》四，《后汉·耿》）
◇ 忧旱诏（五年五月丙子）
久旱伤麦，秋种未下，朕甚忧之。将残吏未胜，狱多冤结，元元愁恨，感伤天气乎？其令中都官、三辅、郡、国出系囚，罪非犯殊死，一切勿案，见徒免为庶人。务进柔良，退贪酷，各正厥事焉。（《后汉·光武纪》）◇ 使樊宏迎耿况诏（五年）惟况功大，不宜监察从事。边郡寒苦，不足久居，其诣行在所。（《后汉·耿》传注引袁崧《书》）
◇ 庞萌反下诏（五年四月）
吾尝于众人中言，萌可为社稷臣，将军等得无笑吾言？老贼当族。其各励兵马，会睢阳。（袁宏《后汉纪》五。又见《后汉·庞萌》传作「与诸将书」，与此小异。）
◇ 诏书劳盖延（五年）庞萌一夜反畔，相去不远，营壁不坚，始令人齿欲相则将军闻之，夜告临淮楚国，有不可动之节，吾甚美之。（《后汉·盖延传》注引《东观记》及《续汉书》）◇ 劳耿（五年十月）
昔韩信破历下以开基，今将军攻祝阿以发迹，此皆齐之西界，功足相方。而韩信袭已降，将军独拔劲敌，其功乃难于信也。又田横烹郦生，及田横降，高帝诏卫尉不听为仇。张步前亦杀伏隆，若步来归命吾当诏大司徒释其怨，又事尤相类也。将军前在南阳，建此大策，常以为落落难合，有志者事竟成也。（《后汉·耿》传按：此似口语，以载入《两汉诏令》，故录之。）
◇ 诏遗周党（五年）
许由不仕有唐，帝德不衰。夷齐不食周粟，王道不忍使党久逡巡于君之朝，其赐帛四十匹，遗归田里。（袁宏《后汉纪》五）
◇ 以范升奏示公卿诏自古尧有许由、巢父，周有伯夷、叔齐，自朕高祖有南山四皓。自古圣王道不皆有异士，非独今也。太原周党，不食朕禄，亦各有志焉。（袁宏《后汉纪》五）
自古明王圣主，必有不宾之士。伯夷、叔齐，不食周粟，太原周党，不食朕禄，亦各有志焉。其赐帛五十匹。（《后汉·周党传》）
◇ 给廪诏（六年正月酉）
往岁水旱蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给廪高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。（《后汉·光武纪》）◇ 诏报冯异（六年）
将军之于国家，义则君臣，恩犹父子，何嫌何疑，而有惧意？（袁宏《后汉记》五，《后汉·冯异传》）
◇ 郝隗嚣所诖误及遭赤眉难者诏（六年五月辛丑）
惟天水、陇西、安定、北地吏人为隗嚣所诖误者，又三辅遭难赤眉，有犯法不道者，自殊死以下，皆赦除之。（《后汉·光武纪》）
◇ 省减吏员诏（六年六月辛卯）
夫张官置吏，所以为人也。今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职，所置尚繁，其令司隶、州牧，各实所部，省减吏员。县国不足置长吏可并合者，上大司徒、大司空二府。（《后汉·光武纪》）
◇ 因日食下诏（六年十月丁丑）
吾德薄不明，寇贼为害，强弱相陵，元元失所。《诗》云：「日月告凶，不用其行。」永念厥咎，内疚于心。其敕公卿举贤良、方正各一人；百僚并上封事，无有隐讳；有司修职，务遵法度。（《后汉·光武纪》）
田租三十税一诏（六年十二月癸巳）
顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税，一如旧制。（《后汉·光武纪》，又见袁宏《后汉纪》五，有删节。）◇ 赐冯异诏（六年冬）
仓卒芜蒌亭豆粥，沱河麦饭，厚意久不报。（《后汉·冯异传》。又见袁宏《后汉纪》五，少末句。）
◇ 报窦融诏
每追念外属，孝景皇帝出自窦氏，定王，景帝之子，朕之所祖。昔魏其一言继统以正，长君、少君，尊奉师傅，修成淑德，施及子孙，此皇太后神灵，上天汉也。从天水来者，写将军所让隗嚣书，痛入骨髓。畔臣见之，当股栗渐愧，忠臣则酸鼻流涕，义士则旷若发蒙，非忠孝悫诚，孰能如此？岂其德薄者所能克堪！嚣自知失河西之助，族祸将及，欲设间离之说，乱惑真心，转相解构，以成其奸。又京师百僚，不晓国家及将军本意，多能胸取虚伪，夸诞妄谈，令忠孝失望，传言乖实。誉之来，皆不徒然，不可不思。今关东盗贼已定，大兵今当悉西，将军其抗厉威武，以应期会。（《后汉·窦融传》）
◇ 诏右扶风（六年）
右扶风修理融父坟茔，祠以太牢。（《后汉·窦融传》）
赦殊死以下诏（七年正月丙申）中都官、三辅、郡、国出系囚，非犯殊死，皆一切勿案其罪。见徒免为庶民。耐罪亡命，吏以文除之。（《后汉·光武纪》）
◇ 诏群臣（正月）
群臣奏事，无得言圣人。（官辑聚珍本《东观汉记》）
◇ 薄葬诏（同上）
世以厚葬为德，薄终为鄙，至于富者奢僭，贫者殚财，法令不能禁，礼义不能止，仓卒乃知其咎。其布告天下，令知忠臣、孝子、慈弟薄葬送终之义。（《后汉·光武纪》）
罢轻车骑士等诏（七年三月丁酉）今国有众军，并多精勇，宜且罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍。（《后汉·光武纪》）
◇ 日食求言诏（七年三月癸亥）
吾德薄致灾，谪见日月，战栗恐惧，夫何言哉！今方念愆，庶消厥咎。其令有司各修职任，奉遵法度，惠兹元元。百僚各上封事，无有所讳。其上书者，不得言圣。（《后汉·光武纪》）
◇ 举贤良方正诏（七年四月壬午）比阴阳错谬，日月薄食。百姓有过，在予一人，大赦天下。公、卿、司隶、州牧举贤良、方正各一人，遗诣公车，朕将览试焉。（《后汉·光武纪》，又袁宏《后汉纪》六以此及前日蚀求言合为一诏，系于正月癸亥诲，与范史不同。）
◇ 禁拘制奴婢下妻诏（七年五月）
吏人遭饥乱及为青、徐贼所略为奴婢下妻，欲去留者，恣听之。敢拘制不还，以卖人法从事。（《后汉·光武纪》）
◇ 诏三公议郊祀（七年五月）
汉当郊尧。其与卿、大夫、博士议。（《续汉·祭祀志上》）
◇ 诏告隗器（八年）
若束手自诣，父子相见，保无佗也。高皇帝云：「横来，大者王，小者侯。」若遂欲为黥布者，亦自任也。（《后汉·隗嚣传》）
◇ 以河南尹王梁为济南太守诏（七年）
梁前将兵征伐，众人称贤，故擢典京师。建议开渠，为人兴利，旅力既愆，迄无成功，百姓怨ゥ，谈者讠哗，虽蒙宽宥，犹执谦退，君子成人之美，其以梁为济南太守。（《后汉·王梁传》）
◇ 诏来歙（八年）
桃花水出船，皆至郁夷陈仓，分部而进。（《水经·渭水》上注引《东观汉记》：「隗嚣围来歙于略阳，世祖诏。」）
◇ 诏赐祭遵吏士缣（八年）
将军连年距难，众兵即却，复独按部，功劳烂然。兵退无宿戒，粮食不豫具，今乃调度，恐力不堪。国家知将军不易，亦不遣力。今送缣千匹，以赐吏士。（《后汉·祭尊传》注引《东观记》）◇ 封窦融为安丰侯诏（八年）
行河西五郡大将军、凉州牧、张掖属国都尉窦融，执志忠孝，扶微救危，仇疾反虏隗嚣，率厉五郡精兵，羌胡毕集，兵不血刃，而虏土崩瓦解，功既大矣。笃意分明，断之不疑吾甚之，其以安丰、阳泉、蓼、安风凡四县，封融为安丰侯。（官辑本《东观记》，又《艺文类聚》五十一引《东观记》）
◇ 报窦融求代诏（八年）
吾与将军如左右手耳，数执谦退，何不晓人意？勉循士民，无擅离部曲。（《后汉·窦融传》）◇ 追爵谥阴贵人父弟诏（九年）
吾微贱之时，娶于阴氏，因将兵征伐，遂各别离。幸得安全，俱脱虎口以贵人有仪之美，宜立为后，而固辞弗敢当，列于媵妾。朕其义让，许封诸弟。未及爵土，而遭患逢祸，子同命愍伤于怀。《小雅》曰：「将恐将惧，惟予与汝。将安将乐，汝转弃予。」风人之戒，可不慎乎？其追爵谥贵人父陆为宣恩哀侯，弟为宣义侯，以弟就嗣哀侯后。及尸柩在堂，使太中大夫拜授印授，如在国列侯礼。魂而有灵，其宠荣。（《后汉·光烈阴皇后纪》）
◇ 禁杀奴婢诏（十一年二月己卯）
天地之性人为贵，其杀奴婢，不得减罪。（《后汉·光武纪》）
敢炙灼奴婢，论如律，免所炙灼者为庶民。（《后汉·光武纪》）◇ 诏报岑彭（十一年春）大司马习用步骑，不晓水战，荆门之事，一由征南公为重而已。（《后汉·岑彭传》，又见袁宏《后汉纪》六）
◇ 原丁邯诏
汉中太守妻乃系南郑狱，谁当搔其背垢者？悬牛头，卖马脯，盗石行，孔子语。以邯服罪，且邯一妻，冠履勿谢。（《续汉·百官志三》注补引《决录注》「丁邯迁汉中太守，妻弟为公孙述将，收妻送南郑狱，免冠徒跣自陈。诏曰」云云）
◇ 免陇蜀民为奴婢者诏（十二年三月癸酉）
陇蜀民被略为奴婢自讼者，及狱官未报，一切免为庶民。（《后汉·光武纪》）◇ 诏书告吴汉
直捕兵到成都，据其心腹，后城营自解散。（官辑本《东观汉记》）
◇ 诏书戒吴汉
成都十万余众，不可轻也。且坚据广都城，这五十里，待其即营攻城罢倦引秘首尾这，勿与争锋。述兵不敢来，转营即之，移徙辄自坚。（官辑本《东观汉记》）
广都民都五十里，述若来攻，待其困弊而攻之，勿与争锋。述若不来，转营逼之，彼必坚壁。（袁宏《后汉纪》六）
成都十余万众，不可轻也，但坚据广都，待其来攻，勿与争锋。若不敢来，公转营迫之。须其力疲，乃可民。（《后汉·吴汉传》。案：此诏三见，皆小异，故并录之。）
◇ 喻公孙述诏（十二年夏）
往年诏书比下，开示恩信，勿以来歙、岑彭受害自疑。今以时自诣，则家族完全。若迷惑不喻，委肉虎口，痛哉奈何！将帅疲倦，吏士思归，不欲久相屯守。诏书手记，不可数得，朕不食言。（《后汉·公孙述传》）
◇ 察举诏（十二年八月乙未）
三公举茂才各一人，廉吏各二人。光禄岁举茂才四行各一人，察廉吏三人。中二千石岁察廉吏各一人。廷尉、大司农各二人。将兵将军岁察廉吏各二人。监察御史、司隶、州牧岁举茂才各一人。（《续汉·百官志一》注补引《汉官目录》）
◇ 下诏让高尚（十二年十一月）
城降三日，吏人从服，孩儿老，口以万数，一旦放兵纵火，闻之可为酸鼻。家有敝帚，享之千金，尚宗室子孙，故尝更吏职，何忍行此？仰视天，俯视地，观于放啜羹之义，二者孰仁？良失斩将吊人之义也。（官辑本《东观汉记》，又见〉《后汉·公孙述传》）◇ 诏边吏（十二年十二月）边吏力不足战则守，追虏料敌，不拘以逗留法。（《后汉·光武纪》）◇ 禁郡国献异味诏（十三年正月戊子）往年敕郡国，勿因计吏有所进献。今故未止，非徒劳役，道途所过，未免烦费。已敕太官，勿复受其远方食物，乘舆口实可以荐宗庙者，即如旧制。（《后汉·光武纪》）
◇ 临吊侯霸诏（十三年正月）
惟霸积善之德，久而益彰，清洁之操，白首弥厉。汉之旧制，丞相拜日，封为列侯，顷以军旅暴露，功臣未受国邑，缘忠臣之心，不欲先飨其宠，故未爵命，其追爵谥霸，使袭其后。（袁宏《后汉纪》七：「侯霸薨，上伤惜之，亲自临吊，诏于是封霸为则乡侯，谥曰哀侯。」）
惟霸积善清洁。视事九年。汉家旧制，丞相拜日，封为列侯。朕以军师暴露，功臣未封，缘忠臣之义，不欲相逾，未及爵命，奄然而终。呜呼哀哉！（《后汉·侯霸传》）
◇ 改长沙王等为侯诏（十三年二月丙辰）
长沙王兴、真定王得、河间王邵、中山王茂，皆袭爵为王，不应经义。其以兴为临湘侯，得为真定侯，邵为乐成侯，茂为单父侯。（《后汉·光武纪》）
◇ 免益州民为奴婢者诏（十三年十二月）自八年以来被略为奴婢者，皆一切免为庶民；或依托为人下妻，欲得，恣听之；敢拘留者，比青、徐二州以略人法从事。（《后汉·光武纪》）◇ 检核州郡垦田及户口诏（十五年）刺史太守多为诈巧，不务实核，苟以度田为名，聚人田中，并度庐屋里落，聚人遮道啼呼。（官辑本《东观汉纪》，又见《后汉·光武纪》注）
◇ 废郭后立阴后诏（十七年十月辛巳）
皇后怀执怨怼，数违教令，不能抚循它子，训长异室。宫闱之内，若见鹰。既无《关雎》之德，而有吕、霍之风，岂可托以幼孤，恭承明祀。今遗大司徒涉、宗正吉持节，其上皇后玺绶。阴贵人乡里良家，归自微贱。「自我不见，于今三年」。宜奉宗庙，为天下。主者详案旧典，时上尊号。异常之事，非国休福，不得上寿称庆。（《后汉·光烈阴皇后纪》）
不可以奉供养。（《续汉·五行志六》）
◇ 蠲边郡盗谷罪诏（十八年四月癸酉）
今边郡盗谷五十斛，罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲除此法，同之内郡。（《后汉·光武纪》）
◇ 庙祭诏（十九年）
以宗庙处所未定，且祭高庙。其成、哀、平且祠祭长安故高庙。其南阳舂陵岁时各且因故园庙祭祀。园庙主守治所远者，在所令长行太守事侍祠。惟孝宣帝有功德，其上尊号曰中宗。（《续汉·祭祀志下》）
◇ 立皇太子诏（十九年六月）
《春秋》之义，立子以贵。东海王阳，皇后之子，宜承大统。皇太子强，崇执谦退，愿备藩国。父子之情，重久违之。其以强为东海王阳立阳为皇太子，改名庄。（《后汉·光武纪》）◇ 迎诏窦融勿得让职
日者知公欲让职还土，故命公暑热且自便。今相见，且宜论他事，勿得复（《后汉·窦融传》，又见《艺文类聚》五十一引《东观汉记》，又袁宏《后汉纪》六系此诏于十二年后。）
帝讳秀，字文叔，南阳新蔡人，景帝七世孙。王莽地皇三年，与兄纟寅起兵于宛。更始即位，以为太常偏将军，行司隶校尉，进破上虏大将军，封武信侯，行大司马事。以平王王世命不就征。以更始三年六月即位于鄗南，定都洛阳。改元二：建武、中元。在位三十三年，谥曰光武皇帝，庙号世祖。
◇ 制书报耿纯（建武六年）
侯前奉公行法，朱英久吏，晓知义理，何时当以公事相是非！然受尧、舜之罚者，不能爱己也，已更择国土，令侯无介然之忧。（《后汉·耿纯传》注引《续汉书》）
◇ 封更始为淮阳王诏（建武元年九月辛未）
更始破败，弃城逃走，妻子裸袒，流沉道路。朕甚愍之。今封更始为淮阳王。吏人敢有贼害者，罪同大逆。（《后汉·光武纪》）
◇ 以卓藏为太傅封褒德侯诏
（元年九月甲申。案：《东观记》《续汉书》并作「宣德侯」。）
前密令卓茂，束身自修执节淳固，断断无他，其心休休焉。夫士诚能为人所不能为，则名冠天下，当受天下重赏故武王诛纣，封比干之墓，表商容之闾。今以茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马，衣一袭，絮五百斤复以茂长子戎为大中大夫，次子崇为中郎，给事黄门。（《后汉·卓茂传》，《艺文类聚》四十六，《御览》二百十，又《书钞》五十二引《汉官仪》）
◇ 差录功臣诏（二年正月庚辰）
人情得足，苦于放纵，快须臾之欲，忘慎罚之义。惟诸将业远功大，诚欲传于无穷，宜如临深渊，如履薄冰，战战栗栗，日慎一日。其显效未酬，名籍未立者，大鸿胪趣上，朕将差而录之。（《后汉·光武纪》）
◇ 赦诏（二年三月乙未。袁宏《纪》作三月乙酉。）其赦天下，惟残贼用刑戮深刻，狱多冤人，朕甚愍之。自今已后，有犯者，将正厥辜。（《艺文类聚》五十二引《续汉书》）
惟酷吏残贼，用刑深刻，狱多冤人，朕甚愍之。孔子不云乎：「刑罚不中，则民无所措手足。」其与诸中二千石、诸大夫议省刑罚。（袁宏《后汉书》四）
顷狱之冤人，用刑深刻，狱多冤人，朕甚愍之。自今已后，有犯者，将正厥辜。（《后汉·光武纪》）
◇ 禁拘执诏（二年五月癸未）
民有嫁妻卖子欲归父者，恣听之。敢拘执，论如律。（《后汉·光武纪》）◇ 复宗室列侯子孙诏（二年十二月戊午）
惟宗室列侯为王莽所废，先灵无所依归，朕甚愍之。其并复故国。若侯身已殁，属所上其子孙见名尚书，封拜。（《后汉·光武纪》）惟列侯为王莽所废，先祖魂神无所依归，朕甚愍之。列侯身废者，国如故。身死，若子孙见在，令继其先焉。（袁宏《后汉纪》四）
◇ 得玺绶祠高诏（三年二月己酉）
群盗纵横，贼害元元，盆子窃尊号，乱惑天下。朕奋兵讨尖时崩解，十余万众，束手降服，先帝玺绶，归之王府。斯皆祖宗之灵，士人之力，朕曷足以享斯哉！其择吉日祠高庙，赐天下长子当为父后者爵，人一级。（《后汉·光武纪》）
◇ 宽吏罪诏（三年七月庚辰）
吏不满六百石，下至墨缓长、相，有罪先请。男子八十以上，十岁以下，及妇人从坐者，自非不道、诏所名捕，皆不得系。当验问者即就验。女徒雇山归家。（《后汉．光武纪》）
◇ 报朱浮诏（三年）
往年赤眉跋扈长安，吾策其无谷必东，果来归降。今度此反虏，势无久全，其中必有内相斩者。今军资未充，故须候麦耳。（《后汉·朱浮传》）
◇ 报耿诏（四年）将军出身，举宗为国，所向陷敌，功效陷敌，功效尤著，何嫌何疑，而欲求征？且与王常共屯涿郡，勉思方略，以成功业。（袁宏《后汉纪》四，《后汉·耿》）
◇ 忧旱诏（五年五月丙子）
久旱伤麦，秋种未下，朕甚忧之。将残吏未胜，狱多冤结，元元愁恨，感伤天气乎？其令中都官、三辅、郡、国出系囚，罪非犯殊死，一切勿案，见徒免为庶人。务进柔良，退贪酷，各正厥事焉。（《后汉·光武纪》）◇ 使樊宏迎耿况诏（五年）惟况功大，不宜监察从事。边郡寒苦，不足久居，其诣行在所。（《后汉·耿》传注引袁崧《书》）
◇ 庞萌反下诏（五年四月）
吾尝于众人中言，萌可为社稷臣，将军等得无笑吾言？老贼当族。其各励兵马，会睢阳。（袁宏《后汉纪》五。又见《后汉·庞萌》传作「与诸将书」，与此小异。）
◇ 诏书劳盖延（五年）庞萌一夜反畔，相去不远，营壁不坚，始令人齿欲相则将军闻之，夜告临淮楚国，有不可动之节，吾甚美之。（《后汉·盖延传》注引《东观记》及《续汉书》）◇ 劳耿（五年十月）
昔韩信破历下以开基，今将军攻祝阿以发迹，此皆齐之西界，功足相方。而韩信袭已降，将军独拔劲敌，其功乃难于信也。又田横烹郦生，及田横降，高帝诏卫尉不听为仇。张步前亦杀伏隆，若步来归命吾当诏大司徒释其怨，又事尤相类也。将军前在南阳，建此大策，常以为落落难合，有志者事竟成也。（《后汉·耿》传按：此似口语，以载入《两汉诏令》，故录之。）
◇ 诏遗周党（五年）
许由不仕有唐，帝德不衰。夷齐不食周粟，王道不忍使党久逡巡于君之朝，其赐帛四十匹，遗归田里。（袁宏《后汉纪》五）
◇ 以范升奏示公卿诏自古尧有许由、巢父，周有伯夷、叔齐，自朕高祖有南山四皓。自古圣王道不皆有异士，非独今也。太原周党，不食朕禄，亦各有志焉。（袁宏《后汉纪》五）
自古明王圣主，必有不宾之士。伯夷、叔齐，不食周粟，太原周党，不食朕禄，亦各有志焉。其赐帛五十匹。（《后汉·周党传》）
◇ 给廪诏（六年正月酉）
往岁水旱蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给廪高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。（《后汉·光武纪》）◇ 诏报冯异（六年）
将军之于国家，义则君臣，恩犹父子，何嫌何疑，而有惧意？（袁宏《后汉记》五，《后汉·冯异传》）
◇ 郝隗嚣所诖误及遭赤眉难者诏（六年五月辛丑）
惟天水、陇西、安定、北地吏人为隗嚣所诖误者，又三辅遭难赤眉，有犯法不道者，自殊死以下，皆赦除之。（《后汉·光武纪》）
◇ 省减吏员诏（六年六月辛卯）
夫张官置吏，所以为人也。今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职，所置尚繁，其令司隶、州牧，各实所部，省减吏员。县国不足置长吏可并合者，上大司徒、大司空二府。（《后汉·光武纪》）
◇ 因日食下诏（六年十月丁丑）
吾德薄不明，寇贼为害，强弱相陵，元元失所。《诗》云：「日月告凶，不用其行。」永念厥咎，内疚于心。其敕公卿举贤良、方正各一人；百僚并上封事，无有隐讳；有司修职，务遵法度。（《后汉·光武纪》）
田租三十税一诏（六年十二月癸巳）
顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税，一如旧制。（《后汉·光武纪》，又见袁宏《后汉纪》五，有删节。）◇ 赐冯异诏（六年冬）
仓卒芜蒌亭豆粥，沱河麦饭，厚意久不报。（《后汉·冯异传》。又见袁宏《后汉纪》五，少末句。）
◇ 报窦融诏
每追念外属，孝景皇帝出自窦氏，定王，景帝之子，朕之所祖。昔魏其一言继统以正，长君、少君，尊奉师傅，修成淑德，施及子孙，此皇太后神灵，上天汉也。从天水来者，写将军所让隗嚣书，痛入骨髓。畔臣见之，当股栗渐愧，忠臣则酸鼻流涕，义士则旷若发蒙，非忠孝悫诚，孰能如此？岂其德薄者所能克堪！嚣自知失河西之助，族祸将及，欲设间离之说，乱惑真心，转相解构，以成其奸。又京师百僚，不晓国家及将军本意，多能胸取虚伪，夸诞妄谈，令忠孝失望，传言乖实。誉之来，皆不徒然，不可不思。今关东盗贼已定，大兵今当悉西，将军其抗厉威武，以应期会。（《后汉·窦融传》）
◇ 诏右扶风（六年）
右扶风修理融父坟茔，祠以太牢。（《后汉·窦融传》）
赦殊死以下诏（七年正月丙申）中都官、三辅、郡、国出系囚，非犯殊死，皆一切勿案其罪。见徒免为庶民。耐罪亡命，吏以文除之。（《后汉·光武纪》）
◇ 诏群臣（正月）
群臣奏事，无得言圣人。（官辑聚珍本《东观汉记》）
◇ 薄葬诏（同上）
世以厚葬为德，薄终为鄙，至于富者奢僭，贫者殚财，法令不能禁，礼义不能止，仓卒乃知其咎。其布告天下，令知忠臣、孝子、慈弟薄葬送终之义。（《后汉·光武纪》）
罢轻车骑士等诏（七年三月丁酉）今国有众军，并多精勇，宜且罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍。（《后汉·光武纪》）
◇ 日食求言诏（七年三月癸亥）
吾德薄致灾，谪见日月，战栗恐惧，夫何言哉！今方念愆，庶消厥咎。其令有司各修职任，奉遵法度，惠兹元元。百僚各上封事，无有所讳。其上书者，不得言圣。（《后汉·光武纪》）
◇ 举贤良方正诏（七年四月壬午）比阴阳错谬，日月薄食。百姓有过，在予一人，大赦天下。公、卿、司隶、州牧举贤良、方正各一人，遗诣公车，朕将览试焉。（《后汉·光武纪》，又袁宏《后汉纪》六以此及前日蚀求言合为一诏，系于正月癸亥诲，与范史不同。）
◇ 禁拘制奴婢下妻诏（七年五月）
吏人遭饥乱及为青、徐贼所略为奴婢下妻，欲去留者，恣听之。敢拘制不还，以卖人法从事。（《后汉·光武纪》）
◇ 诏三公议郊祀（七年五月）
汉当郊尧。其与卿、大夫、博士议。（《续汉·祭祀志上》）
◇ 诏告隗器（八年）
若束手自诣，父子相见，保无佗也。高皇帝云：「横来，大者王，小者侯。」若遂欲为黥布者，亦自任也。（《后汉·隗嚣传》）
◇ 以河南尹王梁为济南太守诏（七年）
梁前将兵征伐，众人称贤，故擢典京师。建议开渠，为人兴利，旅力既愆，迄无成功，百姓怨ゥ，谈者讠哗，虽蒙宽宥，犹执谦退，君子成人之美，其以梁为济南太守。（《后汉·王梁传》）
◇ 诏来歙（八年）
桃花水出船，皆至郁夷陈仓，分部而进。（《水经·渭水》上注引《东观汉记》：「隗嚣围来歙于略阳，世祖诏。」）
◇ 诏赐祭遵吏士缣（八年）
将军连年距难，众兵即却，复独按部，功劳烂然。兵退无宿戒，粮食不豫具，今乃调度，恐力不堪。国家知将军不易，亦不遣力。今送缣千匹，以赐吏士。（《后汉·祭尊传》注引《东观记》）◇ 封窦融为安丰侯诏（八年）
行河西五郡大将军、凉州牧、张掖属国都尉窦融，执志忠孝，扶微救危，仇疾反虏隗嚣，率厉五郡精兵，羌胡毕集，兵不血刃，而虏土崩瓦解，功既大矣。笃意分明，断之不疑吾甚之，其以安丰、阳泉、蓼、安风凡四县，封融为安丰侯。（官辑本《东观记》，又《艺文类聚》五十一引《东观记》）
◇ 报窦融求代诏（八年）
吾与将军如左右手耳，数执谦退，何不晓人意？勉循士民，无擅离部曲。（《后汉·窦融传》）◇ 追爵谥阴贵人父弟诏（九年）
吾微贱之时，娶于阴氏，因将兵征伐，遂各别离。幸得安全，俱脱虎口以贵人有仪之美，宜立为后，而固辞弗敢当，列于媵妾。朕其义让，许封诸弟。未及爵土，而遭患逢祸，子同命愍伤于怀。《小雅》曰：「将恐将惧，惟予与汝。将安将乐，汝转弃予。」风人之戒，可不慎乎？其追爵谥贵人父陆为宣恩哀侯，弟为宣义侯，以弟就嗣哀侯后。及尸柩在堂，使太中大夫拜授印授，如在国列侯礼。魂而有灵，其宠荣。（《后汉·光烈阴皇后纪》）
◇ 禁杀奴婢诏（十一年二月己卯）
天地之性人为贵，其杀奴婢，不得减罪。（《后汉·光武纪》）
敢炙灼奴婢，论如律，免所炙灼者为庶民。（《后汉·光武纪》）◇ 诏报岑彭（十一年春）大司马习用步骑，不晓水战，荆门之事，一由征南公为重而已。（《后汉·岑彭传》，又见袁宏《后汉纪》六）
◇ 原丁邯诏
汉中太守妻乃系南郑狱，谁当搔其背垢者？悬牛头，卖马脯，盗石行，孔子语。以邯服罪，且邯一妻，冠履勿谢。（《续汉·百官志三》注补引《决录注》「丁邯迁汉中太守，妻弟为公孙述将，收妻送南郑狱，免冠徒跣自陈。诏曰」云云）
◇ 免陇蜀民为奴婢者诏（十二年三月癸酉）
陇蜀民被略为奴婢自讼者，及狱官未报，一切免为庶民。（《后汉·光武纪》）◇ 诏书告吴汉
直捕兵到成都，据其心腹，后城营自解散。（官辑本《东观汉记》）
◇ 诏书戒吴汉
成都十万余众，不可轻也。且坚据广都城，这五十里，待其即营攻城罢倦引秘首尾这，勿与争锋。述兵不敢来，转营即之，移徙辄自坚。（官辑本《东观汉记》）
广都民都五十里，述若来攻，待其困弊而攻之，勿与争锋。述若不来，转营逼之，彼必坚壁。（袁宏《后汉纪》六）
成都十余万众，不可轻也，但坚据广都，待其来攻，勿与争锋。若不敢来，公转营迫之。须其力疲，乃可民。（《后汉·吴汉传》。案：此诏三见，皆小异，故并录之。）
◇ 喻公孙述诏（十二年夏）
往年诏书比下，开示恩信，勿以来歙、岑彭受害自疑。今以时自诣，则家族完全。若迷惑不喻，委肉虎口，痛哉奈何！将帅疲倦，吏士思归，不欲久相屯守。诏书手记，不可数得，朕不食言。（《后汉·公孙述传》）
◇ 察举诏（十二年八月乙未）
三公举茂才各一人，廉吏各二人。光禄岁举茂才四行各一人，察廉吏三人。中二千石岁察廉吏各一人。廷尉、大司农各二人。将兵将军岁察廉吏各二人。监察御史、司隶、州牧岁举茂才各一人。（《续汉·百官志一》注补引《汉官目录》）
◇ 下诏让高尚（十二年十一月）
城降三日，吏人从服，孩儿老，口以万数，一旦放兵纵火，闻之可为酸鼻。家有敝帚，享之千金，尚宗室子孙，故尝更吏职，何忍行此？仰视天，俯视地，观于放啜羹之义，二者孰仁？良失斩将吊人之义也。（官辑本《东观汉记》，又见〉《后汉·公孙述传》）◇ 诏边吏（十二年十二月）边吏力不足战则守，追虏料敌，不拘以逗留法。（《后汉·光武纪》）◇ 禁郡国献异味诏（十三年正月戊子）往年敕郡国，勿因计吏有所进献。今故未止，非徒劳役，道途所过，未免烦费。已敕太官，勿复受其远方食物，乘舆口实可以荐宗庙者，即如旧制。（《后汉·光武纪》）
◇ 临吊侯霸诏（十三年正月）
惟霸积善之德，久而益彰，清洁之操，白首弥厉。汉之旧制，丞相拜日，封为列侯，顷以军旅暴露，功臣未受国邑，缘忠臣之心，不欲先飨其宠，故未爵命，其追爵谥霸，使袭其后。（袁宏《后汉纪》七：「侯霸薨，上伤惜之，亲自临吊，诏于是封霸为则乡侯，谥曰哀侯。」）
惟霸积善清洁。视事九年。汉家旧制，丞相拜日，封为列侯。朕以军师暴露，功臣未封，缘忠臣之义，不欲相逾，未及爵命，奄然而终。呜呼哀哉！（《后汉·侯霸传》）
◇ 改长沙王等为侯诏（十三年二月丙辰）
长沙王兴、真定王得、河间王邵、中山王茂，皆袭爵为王，不应经义。其以兴为临湘侯，得为真定侯，邵为乐成侯，茂为单父侯。（《后汉·光武纪》）
◇ 免益州民为奴婢者诏（十三年十二月）自八年以来被略为奴婢者，皆一切免为庶民；或依托为人下妻，欲得，恣听之；敢拘留者，比青、徐二州以略人法从事。（《后汉·光武纪》）◇ 检核州郡垦田及户口诏（十五年）刺史太守多为诈巧，不务实核，苟以度田为名，聚人田中，并度庐屋里落，聚人遮道啼呼。（官辑本《东观汉纪》，又见《后汉·光武纪》注）
◇ 废郭后立阴后诏（十七年十月辛巳）
皇后怀执怨怼，数违教令，不能抚循它子，训长异室。宫闱之内，若见鹰。既无《关雎》之德，而有吕、霍之风，岂可托以幼孤，恭承明祀。今遗大司徒涉、宗正吉持节，其上皇后玺绶。阴贵人乡里良家，归自微贱。「自我不见，于今三年」。宜奉宗庙，为天下。主者详案旧典，时上尊号。异常之事，非国休福，不得上寿称庆。（《后汉·光烈阴皇后纪》）
不可以奉供养。（《续汉·五行志六》）
◇ 蠲边郡盗谷罪诏（十八年四月癸酉）
今边郡盗谷五十斛，罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲除此法，同之内郡。（《后汉·光武纪》）
◇ 庙祭诏（十九年）
以宗庙处所未定，且祭高庙。其成、哀、平且祠祭长安故高庙。其南阳舂陵岁时各且因故园庙祭祀。园庙主守治所远者，在所令长行太守事侍祠。惟孝宣帝有功德，其上尊号曰中宗。（《续汉·祭祀志下》）
◇ 立皇太子诏（十九年六月）
《春秋》之义，立子以贵。东海王阳，皇后之子，宜承大统。皇太子强，崇执谦退，愿备藩国。父子之情，重久违之。其以强为东海王阳立阳为皇太子，改名庄。（《后汉·光武纪》）◇ 迎诏窦融勿得让职
日者知公欲让职还土，故命公暑热且自便。今相见，且宜论他事，勿得复（《后汉·窦融传》，又见《艺文类聚》五十一引《东观汉记》，又袁宏《后汉纪》六系此诏于十二年后。）